当前位置: 首页 > 院长论坛
抚州市中级人民法院工作报告
——2018年1月9日在抚州市第四届人民代表大会第三次会议上
人民代表大会第三次会议上
作者:抚州市中级人民法院 赖彩明  发布时间:2018-01-09 09:32:03 打印 字号: | |

各位代表: 

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年主要工作

2017年,在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协和社会各界的大力支持下,全市法院习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委决策部署、市四届人大二次会议决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得了新进展。共受理各类案件34216件(含旧存),办结32203件,同比上升6.51%24.81%,法定审限内结案率99.27%。其中,市中院受理2886件(含旧存),办结2759件,同比上升12.16%28.99%,法定审限内结案率95.95%,结案率位居全省第一。

一、依法履行审判职责,维护社会公平正义 

依法惩治刑事犯罪,推进平安抚州建设。全市法院审结一、二审刑事案件2458件(其中,市中院审结一、二审刑事案件294件),判处罪犯2543人,判处五年以上有期徒刑189人。严惩杀人、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪,审结案件83件,判处罪犯196人,有力增强人民群众安全感。严惩盗抢(夺)骗、黄赌毒犯罪,审结案件736件,判处罪犯1278人,保障人民群众财产安全。严惩强奸、猥亵、拐卖妇女儿童等侵犯妇女儿童权益犯罪,审结案件27件,判处罪犯30人。严惩电信网络犯罪,开展打击电信网络新型犯罪专项活动,审结案件2件,判处罪犯10人。严惩贪污贿赂犯罪,审结案件60件,判处罪犯90人,原厅级干部黄斌、丛文景受到法律严惩。为脱贫攻坚提供司法服务,制定《充分履行司法职能服务保障全市打赢脱贫攻坚战的工作意见》,审结涉扶贫领域刑事案件4件,判处罪犯10人。高度重视大案审理,指定专案审理取得良好的法律效果和社会效果,受到中央政法委和省委政法委领导的高度肯定,所审案件获称经典案例及示范庭。

稳妥化解民商事纠纷,服务经济社会发展。全市法院审结一、二审民商事案件18414件(其中,市中院审结一、二审民商事案件1520件), 标的金额27.07亿元。加大司法服务企业力度,全市法院妥善审理涉企案件2511件。加强产权司法保护,慎用强制措施,为市场主体创业发展增添活力。依法审理企业破产案件8件,有效化解产能过剩,依法处置“僵尸企业”。维护市场经济秩序,审结买卖、承揽、担保等案件2101件。规范投融资行为,审结金融、借款、保险等案件5513件。支持创新驱动发展战略,审结知识产权案件60件,调撤率38.33%。平等保护各类市场主体,审结涉外涉港澳台民商事案件2件。维护房地产经营秩序,审结房地产开发经营合同案件320件。

积极化解行政争议,助推法治政府建设。市法院审结一、二审行政案件454件(其中,市中院审结一、二审行政案件176件),审结国家赔偿案件11件,办结非诉行政执行案件503件。加强协调工作,一审行政案件撤诉结案75件,占24.27%。裁定准予执行的非诉行政执行案件351件,占80.69%江西省行政审判工作座谈会在我市召开,我市行政案件相对集中管辖试点工作经验在全省推广。市中院与市政府联合召开全市依法行政和行政审判良性互动座谈会,实现了行政审判与依法行政良性互动、共赢发展。全市行政机关一审判决胜诉率73.91%,行政机关负责人出庭应诉率72.2%,同比上升12.46%

全力破解执行难题,促进诚信抚州建设。积极推进解决执行难,形成了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作格局。协助市委督查室完成了解决执行难工作专项督查并落实整改措施。市委政法委将破解执行难纳入2017年全市政法工作“十件大事”,并牵头召开全市解决执行难工作推进会和调度会市人大常委会听取和审议市法院关于执行工作情况的报告并作出了《关于进一步推动人民法院解决执行难的决议》。市、县(区)政府在执行救助、执行人员配备、执行装备配置、执行信息化建设等方面大力支持法院执行工作。市中院与35家协调小组成员单位在失信被执行人信用监督、警示、惩戒机制和执行联动机制建立上通力配合,通过点对点查询银行存款98789次,冻结2176万元,查询车辆信息616次、工商信息1369次、保险信息53924次,发布失信被执行人4225例,发出限制消费令5147份,使失信被执行人“一处失信、处处受限”。不断夯实执行工作措施,全市法院积极运用网络司法拍卖,努力兑现当事人胜诉权益,共进行网络司法拍卖430次,成交217件,成交额2.5亿元。开展“四季”专项活动,共出警2979人次,罚款86次,金额41.58万元,司法拘留158人,移送公安侦查涉嫌拒执犯罪3343人,彰显强制执行威慑力。加大涉民生、涉金融、涉党政机关案件等重点类型案件执行力度,加强“执转破”工作,因案施策,精准发力。全市法院执结实施类案件8414件,办结执行异议、复议、监督等案件229件。执行力度明显加大、执行质效明显提升,实际执结率、到位率均同比增长2倍多,实际执结率位居全省第二,省委政法委、最高人民法院肯定了我市执行工作经验做法。全市法院围绕基本解决执行难“四个基本”工作目标,打赢了基本解决执行难这场硬仗。

二、坚持以人民为中心,满足多元司法需求

强化民生权益保障。坚持法、理、情相结合,妥善审理涉群众切身利益、家庭幸福的民生案件,促进矛盾和谐化解。审结人身损害、劳动就业、教育、医疗、住房、消费、财产权属、相邻关系等案件5007件,依法保障人民群众基本权利。审结婚姻、家庭、继承和追索赡养费、扶养费、抚育费等案件4422件,依法保护妇女、儿童、老年人合法权益。加强“三农”案件审判,审结涉及农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件103件。全省法院家事审判方式和工作机制改革推进会在我市召开,会议推广了我市南丰县法院家事审判试点工作经验,市中院制定了《关于全市法院推行南丰家事审判机制的意见》。依法审理涉军案件,切实维护国防利益和军人军属合法权益。妥善化解矛盾纠纷,全市一审民事案件调撤率为42.89%

强化生态司法保障。从严惩治污染环境犯罪,审结乱砍滥伐、滥捕野生动物等污染环境、破坏资源等犯罪案件73件,判处罪犯110人。依法审结环境污染责任纠纷、矿产资源开采纠纷等案件5件,市中院受理全省首例环境民事公益诉讼案件,促进生态环境资源可持续发展。依法审结环境资源行政案件38件,充分保障当事人诉权。市中院出台《关于为生态文明先行示范市建设提供司法服务和保障的意见》,加强生态环境资源审判团队建设,积极探索生态环境资源案件审判方式改革。宜黄县、广昌县等法院创新裁判形式,对刑事案件被告人、民事案件侵权人采取承担劳务、给付货币、代植补植等多元化担责方式,增强生态环境资源案件审判效果。加强乐安县流坑、资溪县大觉山等4A5A级旅游区人民法庭建设,积极化解旅游纠纷,促进旅游业发展。

强化诉讼服务保障。开通微法院,为当事人提供涵盖立案、查询、缴费、开庭、连线、阅卷等“一站式”网上诉讼服务,市中院先后为当事人提供诉讼材料二维码239个,网上立案28件,让群众有了实实在在的获得感。市中院成功办理全省首例与最高院第三巡回法庭跨域立案案件,跨域立案12件。推进人民法庭基础建设和规范管理“双达标”,纳入“双达标”建设人民法庭4个,人民法庭审结案件6733件,打通基层诉讼服务“最后一公里”。深化司法公开,全市法院裁判文书上网30124篇,庭审网络直播718件次,满足人民群众阳光司法需求。加强司法救助,为经济困难当事人缓、减、免交诉讼费262.84万元。深入推进信访机制改革,办理群众来信来访738件次。加强审判监督,再审审查、再审改判、发回重审案件11件,依法保障人民群众合法诉求。

三、积极推进改革创新,提升司法公信公正

全面推进司法责任制改革为核心的司法体制改革。按照上级部署,完成了全市法院首批283名员额法官集中遴选工作,完成人员分类定岗和新型审判团队组建。改革法律文书审签、审委会议事等制度,“让审理者裁判、由裁判者负责”的新型审判权力运行机制基本形成。推进院庭长办案,严格执行院庭长办案规定,促使院庭长真办案、多办案,全市法院院庭长承办案件19531件,占全部案件数的57.08%。深化司法体制综合配套改革,建立绩效考核、办案通报等制度,完善了办案激励机制。

积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。严格执行新刑事诉讼法和最高院刑事诉讼制度改革意见,落实罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等原则,充分发挥庭审决定性作用。全面落实直接言辞原则,通知侦查人员、鉴定人、证人出庭作证100人次。充分发挥律师辩护作用,为127名可能被判处三年以上有期徒刑的被告人通知律师出庭辩护。依法惩处当庭毁损法庭设施及哄闹法庭等严重藐视法庭权威的行为,维护庭审正常秩序。

加快推进以案件繁简分流改革为重点的办案机制改革。推进辖区基层法院案件繁简分流机制改革,构建和完善了速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系,确定了审理类型化案件的专业审判组织及专门审理繁简案件的审判人员,实现了简案快审、难案精审。黎川县法院建立“简案快审速裁组,全面推行令状式、表格式、要素式文书。乐安县法院推行诉前司法鉴定。金溪县法院“交通事故速裁法庭”加强与人民调解员、乡镇干部等联动,案件调撤率达61%广昌县法院成立了“立案速裁团队”,通过建立微信调解群等方式开展诉前调解获得明显效果。

强力推进以“智慧法院”为目标的信息化建设。强力推进“智慧法院”建设,先后建成“智能语音识别系统”“智能文书编写系统”“制式文书系统”等12项智能化应用系统和应用支撑系统,立案平均时间缩短50%,庭审实况录音同步转换文字笔误率低于2%,全市法院完成智能文书编写6378份,涉及案件4683件,制作制式文书33250份,涉及案件4630件,极大减少法官审判辅助性事务工作量。完成诉讼材料“收转发E中心”建设并全面上线运行。

四、贯彻从严治院方针,打造过硬法院队伍

坚持党的领导。组织全体干警集中收听收看党的十九大开幕会,市中院通过召开党组扩大会、党组中心组学习会、全市法院院长会迅速学习贯彻党的十九大精神,自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持党员固定活动日开展集中学习,市中院开展“学评论、谈体会、找差距、转作风、抓落实”专题学习活动,全面加强法院党的建设,全面从严治党“两个责任”落到实处。

强化争先创优。深入开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩活动”,以“一院一品”为目标,形成基本解决执行难、行政案件相对集中管辖改革、家事审判、“法通村”、立审配合执行、女子审判团队等经验做法,其中,行政案件相对集中管辖改革、南丰县法院家事审判和乐安县法院“法通村”经验做法在省委改革办《江西改革动态》上介绍推广。全市法院38个集体、80名个人荣获市级以上表彰。其中,市中院荣获第五届全国文明单位光荣称号、全国法院信息化建设先进集体、全省法院信访文明窗口示范单位等荣誉,刘长峰同志荣获全国优秀法官

持续正风肃纪。出台改进工作作风提高工作效率的意见,将作风效率作为干部选拔任用的重要标准。开展司法巡查、审务督察等专项活动,切实整治司法作风不严不实问题。针对新的审判权力运行特点,出台《岗位廉政风险防控工作暂行规定》,共查找廉政风险点94个,制定防控措施42条。运用好监督执纪“四种形态”,共受理信访举报件165件,谈话函询20件。

增强司法本领。强业务培训,市中院培训干警25人次,选调251人次参加上级法院专业培训。加强对下业务指导,综合利用审级监督、发改案件通报分析、典型案例指导、网上实时考核等制度,为基层法官答疑解惑。深化与江西财经大学、东华理工大学等高校合作,提升队伍正规化、专业化、职业化水平。

五、自觉接受各方监督,不断改进法院工作

自觉接受人大及其常委会监督。认真办理市四届人大二次会议代表意见建议,及时加以整改。坚持落实大会报告和专项报告制度,积极配合市人大常委会听取和审议全市法院执行工作情况专项报告,按照审议意见抓好落实。切实执行人大及其常委会各项决定、意见以及重大案件、重要事项报备报告制度。加强日常联络,全市法院邀请人大代表参加会议、旁听庭审、见证执行442人次,走访人大代表593人次,受理人大信访转办件51件,办理人大代表意见建议40件。

认真接受政协民主监督。完善与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士沟通协调机制,全市法院办理政协委员提案9件,走访政协委员517人次。

依法接受检察机关诉讼监督。认真办理检察建议,坚持邀请检察长列席审委会会议,审结抗诉案件17件。

广泛接受社会监督。加强司法监督员和人民陪审员履职保障,举办司法监督员和廉政监察员研讨班,人民陪审员参与案件审理8617件。健全新闻发言人制度,举办新闻发布会59次。

各位代表,2017年全市法院工作的发展进步,是市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协大力支持,以及各县(区)党政机关、社会各界和各级人大代表、政协委员关心、支持、帮助的结果。在此,我代表市中级人民法院表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒认识到,工作中还存在一些问题和困难:有些案件审判质效不高,司法公信力有待提升。二案件数量连年攀升,法官办案压力与日俱增,法官履职和健康保障有待加强。三是少数干警仍然存在能力不强、作风不实的问题。四是司法体制改革政策有待全面落地,综合配套改革有待加强。五是基层基础薄弱,一些基层法院人才流失、经费不足等问题明显。对此,我们将采取有力措施加以解决。

2018年工作安排

2018年,全市法院要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,全面落实市委四届四次全会精神和本次大会决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚持司法为民、公正司法,坚持创新引领、担当实干,以司法体制改革和信息化建设为驱动,以执法办案为中心,以过硬队伍为根本,以基层基础为重心,全面提升司法水平和司法公信力,争当全省法院工作排头兵,为全面建成小康新抚州提供有力司法保障。

一是始终坚持党的领导,在服务大局上有新作为。深入学习贯彻党的十九大精神,落实中央经济工作会议和市委决策部署,为经济高质量发展提供司法服务。激发各类市场主体活力,支持民营企业发展,依法审理产权案件。围绕抚州绿色崛起、跨越发展,找准切入点和着力点,探索生态环境资源案件审判方式改革,提升生态环境资源审判专业化水平。密切关注宏观经济发展变化趋势,服务深化供给侧结构性改革,大力推进“执转破”工作,以法治手段清理“僵尸企业”。加强知识产权司法保护,促进创新驱动。

二是始终坚持公正司法,在执法办案上有新成效。狠抓执法办案第一要务,不断提升审判质效。认真贯彻总体国家安全观,严惩危害人民群众生命财产安全、破坏市场经济秩序以及贪污贿赂犯罪,维护社会安全稳定。妥善化解各类民商事纠纷,加大产权司法保护,增强人民群众财产安全感。深化行政案件相对集中管辖,支持行政机关依法行政,切实保护行政相对人合法权益。加快推进“智慧法院”建设,充分运用智能系统和审判大数据,深化司法公开,服务司法决策,减轻办案压力。

三是始终坚持司法为民,在保障民生上有新举措。针对人民群众关心的问题精准司法,为打好精准脱贫攻坚战服务。完善便民利民措施,实现全市两级法院诉讼服务中心共建互联,建立以网上立案和跨域立案为代表的跨域诉讼服务大协作机制。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,妥善审理家庭、教育、就业、医疗、养老等民生案件。及时审理金融扶贫、贫困地区产业发展等案件,服务精准扶贫、精准脱贫。深入贯彻省委、市委以及省、市人大常委会关于支持人民法院解决执行难工作的意见和决议,进一步深化综合治理执行难工作大格局,充分调动一切社会力量,合力解决执行难。

四是始终坚持改革创新,在维护公信上有新突破。深化司法体制综合配套改革,破除制约司法能力的体制机制障碍,提升审判质效和司法公信力。推进新型审判权力运行机制,全面落实司法责任制。在全市法院推广南丰县家事审判方式和工作机制改革试点工作经验。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,实现惩治犯罪和保障人权相统一。深化繁简分流机制,加快推进以分流调解速裁为主要内容的机制改革,提高审判效率。推进多元化纠纷解决机制改革,加强与行政机关、仲裁机构等其他纠纷解决机构的衔接配合,形成纠纷化解合力。加强改革督察,确保各项改革落地见效、不打折扣。

五是始终坚持从严管理,在队伍建设上有新风貌。始终把政治建设摆在首要位置,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照上级部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。着力增强法院队伍的司法本领,不断提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定和实施细则精神,进一步纠正“四风”。加强作风建设,大兴调研之风。坚持从严教育、从严管理、从严监督,以零容忍态度惩治腐败,确保公正高效廉洁司法。

 

各位代表,2018年,我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻落实本次大会决议,强化司法担当,忠实履行职责,不忘初心,牢记使命,为全面建成小康新抚州作出新的更大贡献!

责任编辑:抚中法