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浅议新时代审判管理相关问题
作者:东乡区人民法院 吴丽平  发布时间:2017-12-15 10:12:14 打印 字号: | |
  一、当前法院审判管理中存在的问题

  审判管理实践中主要存在以下问题,致使审判管理的效能未能得不到充分发挥,容易制约审判工作的科学发展。

  一是理念不新。审判管理满足于对案件审限的管理、跟踪监督,审判管理的广度和深度不够;就案管案居多,管案与管人衔接不够。

  二是内容不全。对最高法院案件考核评价体系落实不够,重视办案数、案件发还、改判数等一些显性指标,忽视法定审限内结案数、结案均衡度、实际执行率等评价指标,导致全过程的管理和评价不够全面、科学、不能有效准确地反映法官的努力程度和工作效率。

  三是制度不健全。审判管理的规章制度虽已初步建立,较为零散,没有经过系统科学的分类和整合,有的交叉重合,有的相互冲突,科学分类、内容全面、操作明确的制度体系尚未形成。

  四是监督管理不到位。事后监督管理多,事前、事中介入管理少,对审判的重要和关键环节缺乏过程控制,未能真正实现对审判工作的全程动态管理和监督。如对案卷移送、送达、保全节点、超期限未结案件等缺乏管理和监督,影响了司法效率;案件信息输入不及时、不规范,影响了司法统计数据的及时提取和准确填报。

  二、加强审判管理的对策建议

  (一)统一思想,充分认识在新时代下加强审判管理的重要性和必要性

  近年来,随着经济社会的发展,大量矛盾纠纷以案件形式涌入法院。案多人少的矛盾依然不同程度存在。人民日益增长的美好生活需要与司法资源不平衡不充分之间的矛盾日益凸显。在这一新时代背景下,传统的审判管理体制程序笼统、模糊,“容易存在监督“盲点”。现代的审判管理体系,依赖于以信息技术为依托,植入经济领域内的绩效量化管理观念,将各项审判任务要求量化成指标来衡量审判质量和效率。同时,指标量化考核,倡导奖优罚劣的激励机制,有利于充分激发员额法官的积极性。

 (二)进一步提高审判管理科技含量

  案件审判流程管理是整个审判管理体系的基础和操作平台。因此,科学地确立统一的案件流程管理制度,对于构建现代审判管理体制至关重要。审判流程管理目的在于及时保护当事人的诉权,提高办案效率和质量,确保司法的公正性。引进适合审判流程管理、绩效考评、案件质量评查、司法文书纠错系统、司法统计等需求的应用软件。引进和使用法律文书纠错系统,大力提高裁判文书质量。积极推行档案电子化,实现所有案件信息、司法统计数据和审判绩效考评信息全部自动生成,裁判文书自动上网。加大法官信息技术培训力度,提高信息化应用水平,为法官和社会公众提供便捷、优质、高效的服务。及时组织相关人员到审判流程管理先进法院学习案件流程管理工作经验,积极完善必要的软硬件设备,提供必要的计算机应用培训,努力提高案件流程录入管理工作水平,做到边录入、边管理、边学习、边提高,确保案件流程管理出成效。

 (三)构建科学的考核机制

   建立科学的员额法官考评制度,对于促进法官积极正确履行职责,充分发挥人民法院的职能作用具有十分重要的意义。必须依靠量化考核这种形式形成规范法官审判、执行行为的压力因素。一是建立科学的考核指标体系。基层法院在适用上级法院指标体系的基础上,增加适用反映本院审判实际的指标,如裁判文书制作能力等方面的内容。二是进行合理的奖惩。充分利用审判管理的成果,将其直接作为相关人员的工作业绩,与提拔任用、晋级晋职相联系。三是建立健全法官业绩档案。建立健全业绩包括审判工作的质量和效率以及奖惩情况等全方位覆盖的业绩档案信息。

  (四)强化组织领导,准确定位管理职能

   新时代下要高度重视审判管理工作,把审判管理工作作为“一把手”工程来抓。要对审判管理职能准确定位,做到有所行、有所不为,审判管理职能要以上级法院大体相当,主要负责案件质量评查,审判流程管理、审判态势分析、审判绩效管理、审委会日常事务及审判管理制定与完善。压实工作责任,形成传导压力,有力汇聚办案法官的整体合力。
责任编辑:抚中法