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抚州市中级人民法院工作报告
──2016年1月21日在抚州市第三届人民代表大会第七次会议上
作者:抚州市中级人民法院院长 柯 军  发布时间:2016-01-21 12:23:11 打印 字号: | |
  抚州市中级人民法院工作报告

  ──2016年1月21日在抚州市第三届人民代表大会第七次会议上

  各位代表:

  现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2015年,我院在市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协和社会各界的大力支持下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局的要求,全面落实市三届人大五次会议决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。在工作中,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,着力抓了以下五个方面。

  一、抓执法办案,在围绕中心、服务大局中发挥审判职能

  全市法院认真履行职责,积极参与平安抚州、法治抚州、幸福抚州建设。共受理案件25867件,办结18777件,同比分别上升46.3%和18.9%;其中,市中院受理案件1857件,办结1380件(含旧存),同比分别上升37.7%和16.8%。

  加强刑事审判,着力维护社会和谐稳定。全市法院共审结一、二审刑事案件1787件,一审判处罪犯2156人,其中,市中院审结一、二审刑事案件250件。强化平安建设。依法惩治危害国家安全、公共安全犯罪和杀人、放火、抢劫、强奸、盗窃等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪,其中对101名罪犯判处五年以上有期徒刑直至死刑;审结毒品犯罪案件121件,判处罪犯143人,维护了社会秩序;严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪以及危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等新类型犯罪,审结案件14件,判处罪犯14人,规范了经济秩序;加强少年审判工作,实行圆桌审判、轻罪记录封存制度,配合开展社区矫正和专项治理等,促进了社会治安防控体系建设。强化惩治腐败。审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件59件,判处罪犯97人,推进了依法反腐。强化人权保障。大力提升庭审中心意识,严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关,准确适用刑事法律,将罪刑法定、罪刑相适应、疑罪从无、证据裁判、程序公正等原则和理念,落实到每一起案件的办理过程中,体现在每一个司法裁判上;坚持严格控制和慎重适用死刑政策,全年死刑案件上诉无改判发回重审,确保了死刑案件“零差错”。同时,依法审理特赦案件,圆满完成特赦工作任务。

  加强民事审判, 着力助推经济社会发展。全市法院审结一审、二审民商事案件12586件, 其中,商事案件4097件,标的金额17.03亿元;市中院审结民商事案件882件。高度关注金融秩序,审结金融借款、民间借贷等案件1968件;妥善处置抚州农商银行不良资产,审结案63件,收回不良债权7996万元,规范了金融秩序。高度关注知识产权保护,审结商标、著作权等案件20件,激发创新动力、创造潜力和创业活力。高度关注弱势群体合法权益,审结离婚、赡养、继承、劳动争议、社会保险等案件3929件,维护妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。高度关注涉军案件的审理,开展“送法进军营”活动,及时解除军人军属的后顾之忧。高度关注矛盾纠纷化解,弘扬“枫桥经验”,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,形成化解矛盾合力,一审民商事案件调撤率为49.52%。

  加强行政审判,着力促进法治政府建设。全市法院受理一、二审行政案件429件,审结376件,审结国家赔偿案件1件,其中,市中院审结一、二审行政案件159件。规范行政诉讼协调工作,妥善化解行政争议,推动行政争议实质性解决,一审行政案件撤诉结案65件,占26.4%。裁定准予执行的非诉行政执行案件499件,准予执行率88.16%。认真学习贯彻新行政诉讼法,深化行政案件集中管辖试点工作,完善行政审判工作机制,争取市政府出台《抚州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定》,将行政机关败诉率和行政首长出庭情况纳入依法行政考评体系,大力促进法治政府建设。

  二、抓司法为民,在方便诉讼、保障权益中优化服务举措

  坚持司法为民宗旨,完善便民措施,创新工作机制,切实保证公正司法,维护人民权益。

  回应多元化需求,强化便民利民。精心打造诉讼服务中心。设置“八区三室”, 配备25个业务办理或受理功能;设置调解室、导诉台,添置休息座椅等20余项便民设施;开展诉讼服务中心“示范单位”创建活动,完善制度,规范着装上岗和言行举止;开展诉前调解,化解矛盾纠纷625件;排除诉讼障碍,为经济困难当事人缓、减、免交诉讼费237.4万元,发放司法救助金346.61万元,邀请律师坐班提供答疑释惑服务1447人次,协调银行设立专门缴费窗口,为群众诉讼提供实实在在的方便。全面加强人民法庭建设,积极开展巡回审理、就地办案、以案释法工作,完善司法协理机制,大力推进法官工作室和法律援助点建设,人民法庭审结案4143件,打通司法服务“最后一公里”。深入推进涉诉信访法治化,完善导入、纠错、退出机制,全市法院共办理群众来信来访702件;办结申诉、申请再审案件748件,通过审判监督程序审结再审案件15件,保障了人民群众合理合法诉求。

  破解执行难问题,维护合法权益。充分利用信息化手段,建立具备网络查控、远程指挥、信息公开等功能的执行指挥体系,切实加大执行力度。与金融机构和公安、工商、国土、房管等单位建立“点对点”、“总对总”网络执行查控系统,冻结银行存款4.16亿元,查询房产381处、土地263宗、车辆117辆;推行网络司法拍卖,加快财物变现;推进失信联合惩戒,公布失信被执行人名单7446人,285人主动履行了义务;依法打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为,判处罪犯14人。全市法院执结各类案件3264件,标的金额7.63亿元,同比分别上升20.58%、11.42%,坚决维护法律尊严和司法权威。

  推进信息化建设,提高为民实效。坚持高点定位、高标投入、高位推动,强力推进信息化建设。在市中院统一建成“一门户、两中心、三平台”,涵盖数字法院、数字审委会、数字法庭等18个系统,渗透办案、办公和管理等领域,成为全市法院“神经中枢”。以提高司法效率为重点,打造网上办案平台,建成数字法庭39个,其中远程视频庭审(提讯)法庭12个,利用视频开庭、提讯刑事案件120件。以规范司法行为为重点,利用信息管理系统,严格流程管控,严格数据管理,严格网上监督,实现办案环节实时监控、案件数据自动分类统计、网上评查案件、网上庭审直播、点播;同时,网上公布裁判文书5507份,公开执行信息2490件。以优化司法服务为重点,建设“诉讼服务与司法公开网”,开通法院内网阅卷、视频接访功能,推行无纸化办公、网络化管理、公开化决策,实现了诉讼服务人性化、执行指挥现代化、政务管理自动化。省高院在我院召开全省法院信息化建设工作现场会,将我市法院做法向全省法院推广。

  三、抓司法改革,在创新机制、破解难题中推动工作发展

  正确把握改革方向、目标和原则,完善司法管理体制和权力运行机制,提升司法能力,维护司法公正。

  推进三项全省改革试点。省高院把网上办案、档案数字化和行政案件相对集中管辖三项改革试点工作放在抚州。开展网上办案试点。从2015年第1号案件开始,实行网上办案,制作电子卷宗10115件,打破了传统办案和审判管理模式。开展档案数字化试点。探索新的技术规范标准,培育数字化档案员队伍,摸索出了一整套较为成熟的工作方法。截止2015年12月,制作数字化诉讼档案3218件4224册,省高院党组决定在全省法院推广。开展行政案件相对集中管辖试点。将行政案件集中管辖法院调整为临川区、南城县两个法院。着力构建便利当事人诉讼、法院内部协作配合、行政机关败诉率和行政首长出庭情况纳入依法行政考核、司法公开、行政审判绩效考核激励、集中管辖法院与辖区政府良性互动等“六大机制”,切实解决行政案件立案难、审理难、执行难等突出问题,形成了“六升六增”变化。试点工作前后对比,老百姓、行政机关、法院由“三输”变为“三赢”, 全国法律核心期刊《民主与法制》对此专门作了报道,最高人民法院院长周强在江西调研、省人大常委会副主任洪礼和在抚州调研时分别给予充分肯定。

  推进审判委员会制度改革。制定审委会议事规则,明确提交审委会讨论案件的标准、条件;设置民商事案件提交审委会讨论的前置关口,召开民商事案件专家组讨论会,提出咨询意见,供审理案件的合议庭参考。通过改革,2015年召开审判委员会15次,仅相当于改革前的37.5%。审委会委员得以把精力集中到研判大要案、总结审判经验上;强化法官担当精神,倒逼了案件质量的提高,缠访闹访现象大为减少。

  推进院庭长办案制度改革。出台院庭长办案制度,将办案任务量化分解,要求院庭长带头办理疑难、复杂、重大案件和新类型案件。同时,要求院庭长通过主办案件及时把握审判工作动态,掌握审判工作中出现的新情况、新问题,发挥指导监督作用。院庭长共主办案件7000件,其中,市中院336件。院庭长主办案件,回归法官本色,推进“让审理者裁判,由裁判者负责”原则落地,推动优秀法官向审判一线集聚,凸显标杆示范效应,提升了案件审理效果。

  推进审判监督指导方式改革。强化一线指导,持续推进“‘五个一’基层工作(司法巡查)周”制度。连续四年,市中院全体院领导下到基层工作一周,开展“一次督查,一次谈心,一次走访,一次接访,一次调度”,走访县区四套班子、政法部门以及乡镇等单位83个,召集代表委员及当事人等93人开展座谈,组织596名干警参加民主测评,约谈干警213人,征集意见、建议86条,摸清基层情况,提高了督导实效。强化会议指导,召开发改案件评析会。针对发回重审、改判案件中暴露的问题,市中院分业务口召开评析会议,公开发改问题和理由,由基层法院提出质疑,把单向指导与双向监督紧密结合,促进司法规范,统一裁判尺度。强化工作机制指导,改革绩效考评方式。由原来的“走下去”考核逐步转变为“网上实时考核”。科学设定考核项目,取消不合理的考核指标,加强司法数据动态分析和审判流程监督,促进公正高效均衡结案。全年各类案件法定审限内结案率为99.8%。

  四、抓队伍建设,在转变作风、提升能力中锤炼干部素质

  践行“三严三实”, 坚持从严教育、从严管理、从严监督,努力建设一支让党放心、让人民满意的过硬法院队伍。

  把思想政治建设摆在首位。强化制度建设。完善《中心组学习计划》、《干部理论学习计划》等各项学习培训制度,加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,用党的科学理论武装干警头脑,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。强化班子建设。坚决执行民主集中制,凡属事关全局性的重大问题、人事问题、大额资金使用,都提交集体讨论决定,发挥集体智慧、凝聚团队力量,维护了班子团结。强化文化建设。发挥干警主观能动性,干警自己动手、自行设计,制作宣传片、改版抚州法院内网和外网,共建精神家园。兴建法官之家、法官文化室,开展读书活动和文体竞赛等,把干警吸引到书桌上、运动场上,增强队伍活力,用积极向上的文化凝心聚力。市中院获全国、全省“模范职工之家”, 市中院立案一庭庭长饶辉华同志获评“全国优秀法官”、2015年度江西省先进工作者。全市法院共有21个集体、33名个人荣获省级以上表彰。

  把司法能力建设作为核心。举办法官、人民陪审员、书记员培训班3期,参训学员268人次;抽调601人次参加最高法院和省法院专业培训,提高了队伍整体业务水平。成立调研、宣传、学术讨论、信息工作小组,经常组织活动;围绕刑事审判、民事审判、行政审判,分别举办“法官讲坛”,活跃形式、丰富内容,展示干警才华,营造了浓厚的学习研讨氛围。2015年,市法院信息、宣传工作均获最高人民法院表彰。

  把司法作风建设贯穿始终。认真落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》,深入开展“三严三实”专题教育、“司法行为规范年”活动,每位院领导为干警讲授专题党课,全体党员干部在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。严格执行中央“八项规定”以及最高法院、省委政法委和市委有关规定,完善和落实公务接待、警车使用、会务管理、文件印发等规章制度,“三公经费”持续大幅度下降。组织干警积极参与“四城同创”、“四进四联四帮”、创建文明社区、创建文明示范路和“道德讲堂”活动,122名党员干警与73名贫困户结对帮扶,捐款近6万元,拉近干群距离,助推了作风转变。

  把党风廉政建设落在实处。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任,制定实施意见和办法,并认真抓好落实。强化廉政责任,把纪律挺在前面,层层签订党风廉政建设责任书,实行县级领导述廉测评等制度,一级抓一级,层层抓落实。强化廉政教育,开展集体约谈、个别约谈,在法院内网开辟“党风廉政”专栏,组织干警收听收看廉政警示教育专题片20余部。强化监督机制,不定期开展审务督察、庭审评查、财务检查、专项督查,组织司法监督员和廉政监察员深入调研、明察暗访。强化查处惩治,开展“规范刑事、执行办案行为专项整治”、“红包”治理和领导干部违规插手干预工程建设项目专项治理,加大案件曝光通报和“一案双查”力度,立案调查基层干警违法违纪案件2件2人,促进了廉洁司法。

  五、抓外部监督,在深化公开、扩大民主中促进公正司法

  主动接受人大及其常委会监督,坚持大会报告和专项报告制度,及时报告重大工作部署、重要工作开展情况。市中院根据市人大常委会审议意见,专题报告行政审判工作整改情况;配合省人大常委会调研,向部分全国和省人大代表报告行政审判工作、诉讼服务中心、信息化建设和司法改革情况。全市法院主动邀请人大代表旁听案件庭审381人次,走访人大代表、政协委员484人次,认真听取并落实意见、建议;受理人大信访转办件43件,办结40件;办复人大代表意见建议7件;主动接受政协民主监督,加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联络,办复政协委员提案7件,市中院通报了司法公开工作情况;认真办理检察建议,全市法院共邀请检察长列席审判委员会17次,审结抗诉案件13件,其中维持6件,改判5件,撤诉2件。认真接受新闻媒体和社会舆论监督,加强与媒体沟通,召开新闻发布会42场次,主动发布司法信息,充分发挥法院网站、微博、微信和手机新闻客户端的作用,畅通民意沟通渠道,促进公正司法。

  各位代表,过去的一年,全市法院各项工作的发展,是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协以及社会各界关心、支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

  当前,全市法院工作仍然面临一些困难和问题。一是面对法治建设新要求和司法体制改革新任务,面对经济发展新常态和人民群众新期待,我们在思想理念、体制机制、工作方式、司法能力上还存在一定的差距。二是案件数量急剧攀升,办案压力持续加大,应对措施不够到位。加之人才流失问题依然存在,“案多人少”矛盾更加凸显。三是少数案件审判质效不高、判后答疑不够、法律适用不统一等问题还不同程度存在;“执行难”问题没有根除;缠访、闹访时有发生,司法环境不尽人意。四是少数干警素质不高、作风不实、行为不规范的问题依然存在;个别基层干警违纪违法被处刑罚,严重损害司法公信。对此,我们将紧紧依靠市委领导、人大监督、政府和社会各界支持,采取有力措施,竭尽全力克服和解决。

  2016年,全市法院将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市委三届十二次全会精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,大力推进司法改革,严格公正司法,维护公平正义,为抚州经济社会发展提供有力司法保障。

  一是聚焦经济发展新常态,提高审判服务大局的能力水平。依法严惩暴力恐怖犯罪和严重破坏社会治安等犯罪,从严惩处腐败犯罪,营造安全稳定的社会环境和风清气正的政治生态环境。围绕市委三届十二次全会部署,找准经济新常态下工作的结合点,加强刑事、民事、行政审判工作,强化环境资源审判,依法促进结构调整、创新驱动和民生改善,提升为大局服务的有效性。

  二是聚焦司法裁判公信力,推进司法体制改革的健康发展。按照中央、省委、市委以及上级法院部署,着眼于提升司法公信力、提升人民群众的满意度、强化司法责任制这些理论与实践问题, 坚持实践的观点,深入分析司法工作中存在的问题,努力破解难题。

  三是聚焦人民群众新需求,创新为民便民利民的服务举措。大力推进信息化转型升级,让信息化成为网上办公、网上立案、网上办案、网上查询、网上申诉的重要载体,使办案更加方便、诉讼更加便利、司法更加公开、监督更加顺畅。管好、用好诉讼服务中心,不断提升服务质效;健全司法救助援助机制,消除诉讼障碍;妥善审理涉民生案件,加大执行力度,提升执行效率,切实维护人民群众合法权益。

  四是聚焦公正司法正能量,打造忠诚干净担当的法院队伍。加强理想信念教育,引导干警坚定永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。落实业务培训计划,强化岗位练兵,突出提高公正司法能力、做群众工作能力、运用信息技术能力。开展“三严三实”专题教育,引导干警改进司法作风,严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩。加强反腐倡廉建设,坚决查处违纪违法行为,以廉洁司法保证公正司法。

  各位代表,在新的一年里,我们决心在市委坚强领导下,认真贯彻落实本次大会决议,奋发有为、扎实工作,为推进抚州跨越发展,实现“五年决战同步全面小康”作出新的更大贡献!
责任编辑:抚中法