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抚州市中级人民法院工作报告(节选)
—— 2011年9月24日在抚州市第三届人民代表大会第一次会议上
作者:抚州市中级人民法院院长 柯军  发布时间:2012-04-25 10:22:28 打印 字号: | |
  各位代表:

  现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  我院在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的大力支持下,始终坚持“三个至上”指导思想,努力践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,以深化三项重点工作为着力点,按照市第二届人大各次会议提出的要求,全面履行审判职能,维护社会公平正义,为我市经济社会发展提供了有力的司法保障。

  五年来,我院共受理各类一审、二审、复查和再审等案件4035件(含旧存),审结3838件,结案率95.12%。结案中,刑事案件737件,民商事案件2584件,行政案件358件,减刑假释案件153件,国家赔偿案件6件。受理执行案件598件(含旧存),执结579件,执结标的金额16.73亿元。全市法院共受理各类诉讼案件51471件(含旧存),审结48682件,结案率94.58%。结案中,刑事案件4737件,判决生效人犯5701人;民商事案件42868件;行政案件1077件。受理执行案件13279件(含旧存),执结11492件,执结标的金额23.83亿元。

  一、坚持服务大局,有力保障经济社会平稳较快发展

  牢固树立为大局服务的理念,为我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障。

  (一)打击刑事犯罪,维护社会稳定。严厉打击危害国家安全、危害公共安全以及故意杀人、绑架、强奸、故意伤害等暴力犯罪,共审理上述案件295件428人,公众安全感不断提升。严厉打击“两抢一盗”、诈骗等侵财性犯罪,审理此类案件224件379人,保护公民财产安全。开展“绿剑行动”和禁毒专项斗争,共审理破坏森林资源犯罪、毒品犯罪等妨害社会管理秩序案件106件161人,有力维护社会秩序。坚决打击非法吸收公众存款、虚开增值税专用发票、金融诈骗等经济犯罪,共审理此类案件32件48人,维护经济安全和市场经济秩序。深入推进反腐败斗争,共审理贪污、贿赂、渎职等犯罪案件53件65人。坚持宽严相济,增强办案效果。一审判处十年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的罪犯208人,占一审案件判决生效人犯的70%,有力震慑了犯罪。对一审案件中的28名未成年被告人从轻、减轻或免除处罚,教育、挽救、感化了未成年犯。依法办理减刑、假释案件,促进罪犯改过自新。

  (二)调节经济关系,推进社会发展。作出服务企业、客商的6项公开承诺,提出助力我市全面参与海西经济区建设的20项举措,营造服务赶超发展的浓厚氛围。积极运用司法手段,妥善处置熊新兴等黑社会性质组织案涉案资产,为国家、集体和个人挽回经济损失数亿元。制定支持国企改革及为全市非工口国企改革提供司法保障和法律服务的工作意见,规范破产清算行为。共审理破产清算案件16件,涉案标的10亿元,协助安置企业职工1.2万人,保障和促进了国企改革、产业结构调整的顺利进行。审理金融、借贷、担保、商品贸易等商事合同案件515件,为我市营造了良好的投资环境。审理建设工程、房地产开发和房屋买卖、租赁案件150件,维护房地产市场的正常秩序。审理商标权等知识产权案件27件,鼓励和支持企业创新,培育知名企业的核心竞争力。

  (三)解决民事纠纷,促进社会和谐。审理劳动争议和劳务合同等案件80件,全力维护劳动者合法权益。制定推进农村改革发展的工作意见,审理涉农案件288件,维护农业生产秩序,促进农村社会稳定。审理交通事故、医疗事故、人身损害赔偿等案件530件,保护公民人身权利。重点化解抚养、赡养、离婚等婚姻家庭纠纷,审结案件273件,促进家庭关系和睦。贯彻调解优先的原则,实现案结事了人和,全市法院民商事案件调解撤诉率达56.4%,其中,2010年调解撤诉率较2006年上升4个百分点。构筑社会“大调解”格局,总结崇仁县法院“诉调对接”工作经验,积极探索“三调联动”工作机制,得到省综治委高度重视和充分肯定,在我市召开现场会向全省推广。

  (四)化解行政争议,支持依法行政。推行案件指定管辖、异地审理,切实保障行政相对人的合法权益。加强与行政机关的良性互动,把协调工作贯穿行政审判全过程,案件协调解决率达65%,理顺群众情绪,化解行政争议。执结行政非诉案件164件,标的金额531.63万元,有力地支持和促进了依法行政。

  二、坚持司法为民,全力维护人民群众的根本利益

  坚持司法为民宗旨,把对人民群众的深厚感情渗透到审判执行的各个环节。

  (一)落实利民举措,保护群众权益。加强立案信访窗口建设,诉讼案件当日立案率达85%,为群众免费提供诉讼指南5000余份。做好申诉复查和再审工作,再审改判、发回重审50件,最大限度地保护了当事人合法权益。加大简易程序适用力度,减轻群众讼累,全市法院民商事案件中适用简易程序审理29527件,占72.9%。积极开展司法救助,共为困难当事人缓、减、免交诉讼费281.5万元。同时,开展了刑事被害人救助和执行救助工作。

  (二)做好信访工作,回应群众诉求。搭建民意沟通平台,坚持每日接访,开展领导约访、巡回走访,接待群众来访1538人次,处理来信289件次,方便群众表达诉求。完善矛盾排查机制,排查、化解重点信访矛盾293件次,及时消除隐患。落实信访责任,实行领导包案、责任倒查,提高工作实效。强化源头治理,开展案件评查、评比,提高案件质量。推行判后答疑,提升司法公信。集中清理信访积案,运用教育、协调、救济等手段,化解积案195件,切实解民困、化民怨。

  (三)配合中心工作,真情关注民生。积极配合市委、政府做好各项中心工作,认真开展“三包为民”,帮扶新农村建设,帮助招商引资。针对历史罕见的冰冻、洪涝等自然灾害,制定了为恢复生产、灾后重建提供司法保障和法律服务的工作意见;针对金融危机,制定了维护金融安全和促进抚州经济平稳较快发展的20条工作措施。抓好涉及教育、医疗、就业、社保、住房等关系民生案件的审理,重点保护老人、妇女、儿童合法权益。民事审判第一庭被评为全国维护妇女儿童权益先进集体、全省维护妇女合法权益工作十佳先进集体。

  (四)破解执行难题,保障胜诉权益。开展“涉民生案件专项执行”活动,全市集中清理214件与民生密切相关的执行案件,执结标的金额2058.8万元。深入开展集中清理执行积案活动,共执结有财产可供执行案件211件。积极开展创建“无执行积案先进法院”和委托执行案件专项清理活动,清理委托执行积案201件。我院被省委政法委、省高院评为全省集中清理执行积案先进集体。开展反规避执行专项斗争,采取限制高消费、限制出境、悬赏通缉等新的执行措施,制裁规避行为,维护法律尊严。加强法院执行案件信息管理系统的运用,健全执行联动、威慑机制,形成破解“执行难”的合力。

  三、加强队伍建设,不断提升司法能力和司法水平

  坚持“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针,把队伍建设作为法院工作的重中之重。

  (一)加强政治建设,弘扬先进典型。深入开展“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动,坚定理想信念。加强思想文化建设,建成法院简史馆、电子阅览室、抚州法院网站,编写法院院志50余万字,使司法核心价值观内化于心,外化于行。全市法院涌现了大批先进典型和优秀集体,有13个集体和个人受到最高法院和国家级表彰,244个集体和个人受到省级表彰。其中,黎川县法院和南丰县法院先后被评为“全国优秀法院”,南丰县法院荣获“全国政法系统先进基层党组织”光荣称号,南城县法院1名干警被省高院记个人一等功,我院3名干警分获全国“三八红旗手”、“全省先进工作者”、江西省首届“十佳法官”等荣誉称号。

  (二)强化教育培训,提高能力水平。积极选送优秀干警参加培训,五年来共有1206人次参加国家法官学院、省高院及我院组织的各类业务培训。鼓励干警提高学历层次,我院已有9人获得硕士学位,本科以上学历占全院干警人数的71.2%。积极探索法官遴选制度,共遴选18名优秀基层法官到中院工作,推荐4名法官至省高院、2名法官至最高法院工作。

  (三)深化预警防控,确保廉洁司法。着力加强源头治理,落实党风廉政建设责任制,推行重大事项报告、廉政档案、廉能风险防控等制度,挑选16名干警担任兼职监察员,选聘人大代表、政协委员等社会各界人士担任司法监督员,随案发放最高法院“五个严禁”和廉能监督卡。全市法院自行查处违纪办案6件6人,反腐倡廉建设取得明显成效。

  四、强化基层建设,稳步推动法院工作全面发展

  坚持重心下移,积极推进基层法院各项工作取得较大发展。

  (一)加强审判指导,提升案件质量。审结二审案件2808件,依法履行了对基层法院的审判指导监督职责。召开疑难复杂案件质量分析会、审判业务片会,下发业务指导性文件,推行案例指导制度,及时解决基层法院审判执行工作中出现的典型问题。

  (二)充实审判力量,增强发展后劲。招录优秀法律人才121人充实到基层法院,缓解基层人才短缺的困难。选调基层办案法官和工作人员到中院跟班学习,快速提升司法能力和工作水平。指导基层法院配合县(区)人大选任人民陪审员229名,充实审判力量。

  (三)加快“两庭”建设,筑牢发展基础。全市11个基层法院中,有9个已建成新的审判综合大楼。38个人民法庭中,有23个办公用房竣工交付使用。全市法院加强了“两庭”安保的人防、物防、技防,加强数字化、信息化建设,建成三级专网,基层保障取得新突破。

  五、落实审务公开,自觉接受人大和社会各界监督

  增强接受人大及其常委会监督、政协民主监督以及社会各界监督的自觉性。贯彻实施监督法,提高接受监督的实效性。定期报告法院工作,专题报告了民事审判、执行和人民陪审员工作情况。主动邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、视察法院工作。定期走访人大代表,听取意见、建议。认真办理并回复人大代表在市二届人大各次会议期间提出的意见和建议,受理并办结人大转办件109件。落实法律监督制度,邀请检察长列席审判委员会43次。

  各位代表,过去的五年,是人民法院工作不断进步的五年,是人民法官司法能力不断提高的五年,也是审判工作为我市发展稳定大局作出积极贡献的五年。我院被评为江西省第十一届、第十二届文明单位、2010年全省法院目标管理考评先进单位。成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大及其常委会有力监督的结果,也是各级政府、政协、社会各界和广大人民群众积极支持的结果。在此,我代表市中院,向多年来支持人民法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我院的工作还存在不足和困难:一是一些案件审判质量和效率不高,有的案件处理的社会效果不佳,审判管理仍存在薄弱环节;二是少数干警作风不实、工作不细、拖沓散漫,司法能力与人民群众的司法需求仍有差距;三是涉法涉诉信访问题仍未有效解决,尤其是5.26事件之后,闹访、缠访增多,干警办案思想顾虑较大,影响和制约了审判职能的充分发挥;四是人才短缺、经费保障不足的困难依然存在。对此,我院将认真研究部署,制定有效措施,争取各方支持,切实加以解决。

   各位代表,我院将迅速把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来,认真落实本次大会的各项决议,统一思想、振奋精神、迅速行动,为保障我市打好“三大战役”、建设幸福抚州提供更加优质的司法服务!
责任编辑:徐丹